План не выполнен и на 10%. Разбираемся, почему в Оренбурге не могут найти подрядчика на отлов бродячих собак

В Оренбурге семимильными шагами растет число бродячих собак (соответственно, и укушенных ими тоже немало). Полгода назад после смерти мальчика, растерзанного псами на улице Кольцевой, выслушал приговор экс-начальник УЖКХ Анатолий Байкаров, а зоозащитники упорно судятся с чиновниками, пытаясь запретить усыплять отловленных псов. Всё это привело к тому, что ловить собак стало просто-напросто некому — подрядчики не соглашаются работать с чиновниками уже практически год. И во всем этом еще есть один важный нюанс — финансовая сторона. Разбираемся, что не так с тарифами, может ли в Оренбурге появиться муниципальный приют, и что предпринимают в Минсельхозе и мэрии для решения вопроса.

Мэрия Оренбурга в очередной раз не смогла найти подрядчика на отлов бродячих собак. 21 октября на сайте «Госзакупки» в 14-й (!) раз появился тендер — заявки принимались до 29 октября. И снова безуспешно: ни одного отклика от потенциальных исполнителей не было.

По сравнению со всеми остальными несостоявшимися закупками в последнем тендере осталась стоимость (30,9 млн рублей), а вот сроки изменились: согласно техзаданию, отлавливать собак подрядчику надо было до 15 декабря, а содержать — до 25 декабря.

Если ранее необходимо было поймать более 3,5 тысяч особей (работа с одной собакой оценивается в 8 772 рубля), передать их в пункты временного содержания, проверить на агрессию, кастрировать или стерилизовать, вакцинировать, маркировать (повесить бирку на ухо), то теперь информация о количестве собак в техзадании была где-то максимально глубоко спрятана — мы ее не обнаружили.

Также напоминаем, если животное не проявляет агрессию, его вернут на прежнее место. В случае, если собаке не найдут нового хозяина, ее должны умертвлять, поскольку в Оренбургской области действует режим экстраординарной ситуации. Он позволяет отлавливать псов (включая даже биркованных) и усыплять через 10 суток, если их не заберут. В контракте указана сумма, которая пойдет на усыпление собаки, если это понадобится — это 1288 рублей.

9 июля такой режим в Оренбурге был отменен, вскоре после изменений в документации Минсельхоза был продлен сразу на год, а теперь, как сообщают коллеги из «Вестей Оренбуржья», поводом для введения экстраординарной ситуации во всем муниципалитете может быть всего один укус — если четвероногого агрессора не поймают. Критерий уже утвержден на заседании правительства региона.

На прошлой неделе депутат Законодательного собрания Оренбургской области Андрей Стрепков в эфире «Телевышки» заявил, что до сих пор не найден подрядчик на отлов бродячих собак, потому что предполагаемых исполнителей контракта не устраивает средний тариф на поимку, содержание и предполагаемое усыпление одного безнадзорного пса.

— С учетом бюджетных правил мы можем поднять тариф до 9 700 рублей. А себестоимость — 13 тысяч. Мы только сейчас это выяснили. Закон приняли, а всё уперлось в бюрократию, в течение года мы не можем изменить тариф, — пояснил Стрепков.

Заместитель начальника УЖКХ мэрии Оренбурга Максим Лащ рассказал корреспондентам 56.RU об этом чуть более подробно.

— Управление регулярно направляет предложения о заключении прямого контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев различным подрядчикам, в том числе и из других регионов, однако положительных ответов нет. Причиной нежелания участвовать в конкурсных процедурах подрядчики указывают низкие затраты на оплату работы ветеринарного специалиста, а также низкую стоимость медицинских препаратов в составе базовых нормативов по сравнению с рыночной стоимостью, — ответил Лащ на запрос 56.RU.

В Законодательном собрании Оренбургской области говорят лишь примерные сроки решения проблемы с увеличением базового норматива затрат — это запланировано лишь после 1 января 2026 года. Но есть еще один фактор, смущающий потенциальных подрядчиков — сложность взаимодействия со средой зоозащитников.

В начале года дело даже доходило до того, что зоозащитники пытались оспорить возможность введения режима экстраординарной ситуации через суд. Несколько заседаний прошло в Оренбургском областном суде (с одного 56.RU вел онлайн, второе продлилось более 7 часов), любители животных собрали деньги и оплатили работу зооюристов — Сергея Егорова и Светланы Зиберт. Точка в этом вопросе была поставлена 22 мая — суд разрешил муниципалитетам вводить режим экстраординарной ситуации.

Например, в телеграм-канале активистки из Оренбурга Эллы Игнат появляются не только репосты от «коллег» по всей страны, но и подобные видеоролики.

На днях комитет ЗС области по аграрно-промышленному комплексу провел заседание круглого стола как раз по вопросам работы с бродячими собаками, куда приехали не только депутаты и чиновники, но и сотрудники прокуратуры.

Цифры очень и очень печальные: по данным регионального минсельхоза, на территории области насчитывается 12 487 бездомных животных. Только в областном центре зафиксировано около 8 тысяч бродячих псов. За три квартала этого года зафиксировано 1123 случая нападения животных без владельцев (I квартал — 406 случаев, II квартал — 255 случаев, III квартал — 462 случая).

По данным 56.RU, в 2025 году мэрия Оренбурга заплатила пострадавшим по 17 исполнительным листам 1,99 млн рублей, и сейчас в судах находятся еще как минимум 4 иска на 700 тысяч рублей.

Не так давно пытался обжаловать приговор Анатолий Байкаров — экс-начальник УЖКХ мэрии Оренбурга. Его обвиняли по двум статьям, связанным с халатностью. Одна — по поводу игнорирования жалоб жильцов «карточного домика» по улице Мирнинской, а вот вторая — как раз по факту смерти 8-летнего школьника от клыков собак на улице Кольцевой.

23 мая чиновника признали виновным только по одному пункту — по вопросу, связанному с собаками, но он подал апелляционную жалобу (а также его адвокат и сторона обвинения). Итог Оренбургского областного суда — наказание Байкарова остается ровно тем же, единственное, мэрия выплатит компенсацию пострадавшим от укусов собак в чуть большем размере. В деле поставлена точка — решение суда вступило в законную силу.

Теперь на скамье подсудимых экс-начальник УЖКХДТ Орска Валерий Михайловских. И его обвиняют в халатности (но часть 1-я статьи 293 УК РФ), благо, что без погибших — в восточной столице Оренбуржья бездомные собаки за 2 года покусали больше 60 человек.

Сейчас на всю область работают всего 9 пунктов временного содержания, они единовременно могут принять 1 147 животных, за год — 11 470. По данным, предоставленным муниципальными властями, на середину октября 2025 года отловлено 4584 животных или только 43,92% от запланированного. Самые низкие показатели — в Оренбурге и Орске — 6,8% и 12% соответственно.

О необходимости строительства приюта высказывался врип главы Оренбурга Альберт Юмадилов.

— Есть два подхода: найти подрядчика, который будет заниматься этим вопросом, или создать муниципальный приют и ветеринарную службу для обращения с бездомными животными. Исходя из текущей ситуации, я склоняюсь ко второму варианту. На данный момент занимаемся подбором земельного участка, — рассказывал Юмадилов

И пока этот вопрос висит «мертвым грузом». Как рассказал корреспондентам 56.RU в ответе на запрос всё тот же заместитель начальника УЖКХ Максим Лащ, место для строительства приюта не определено.

— Создание такой организации, строительство пункта временного содержания (ПВС) для животных требует детального изучения данного вопроса и значительных финансовых затрат, которые в бюджете города Оренбурга на 2025 год не предусмотрены. Строительство ПВС и создание специализированной организации для осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев возможно лишь после определения источника финансирования, — отметил Лащ.

В 2025 году УЖКХ мэрии Оренбурга смогло заключить всего четыре муниципальных контракта на работу с бродячими собаками — с Гочей Галогре и Андреем Купчиновым. Основной вид деятельности одного — производство строительно-монтажных работ, а второго — выращивание зерновых.

Максим Лащ утверждает, по данным подрядчиков отловлена только 281 особь. А управление столкнулось с недобросовестностью исполнителей, которые не смогли предоставить заполненные должным образом отчетные документы. По итогам приемки чиновники направили письма в УФАС с требованием о включении подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков — так и вышло.

— Очевидно, что для решения проблемы требуется комплексный подход, включающий не только финансовые вливания и активизацию работу муниципалитетов и административных комиссий при них, но и повышение ответственности владельцев животных. Сегодня в Оренбуржье зарегистрировано 22 тысячи домашних собак, но это лишь часть от предполагаемых 100 тысяч питомцев. Только 152 владельца привлечены к ответственности за «не регистрацию», — считают в Заксобе.